日前，根據《安徽省發展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的通知》（皖發改產業〔2022〕58號）等文件精神，合肥市發改委公示了《合肥市重點領域節能降碳技術改造實施方案》，該方案總體目標是：到2025年，全市重點領域能效達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。到2030年，各重點領域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提高，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐詳情如下：

為深入貫徹落實《國家發展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（發改產業〔2021〕1464號）、《國家發展改革委等部門關于發布〈高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發改產業〔2021〕1609號）、《安徽省發展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的通知》（皖發改產業〔2022〕58號）精神，扎實做好我市重點領域節能降碳技術改造工作，堅決確保如期實現碳達峰目標，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，科學處理發展和減排關系，突出標準引領作用，深挖節能降碳技術改造潛力，推進綜合施策，嚴格監督管理，加快重點領域節能降碳步伐，促進全市經濟社會綠色低碳轉型，為深化“五高地一示范”建設、確保如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

（二）工作原則

堅持能效引領、統籌部署。深刻認識推動重點領域節能降碳工作的重要意義，堅持把重點領域能效引領納入全市碳達峰碳中和工作整體布局，統籌抓好重點領域節能降碳工作。

堅持對標標桿、整體提升。突出標準引領作用，對標國內外生產企業先進能效水平，推進開展節能降碳行動，助力全行業加快轉型提升發展。

堅持突出重點、分步實施。聚焦綜合條件較好的重點行業重點企業先行先試，率先開展節能降碳技術改造。待相關機制及整改路徑運行成熟后再研究推廣至其他行業其他企業。

堅持綜合施策、平穩有序。整合創新政策工具，加強財政、金融、投資、價格、能源等政策與產業、環保政策的協調配合，運用市場化法治化方式，穩妥有序推動重點領域節能降碳，確保產業鏈供應鏈安全和經濟社會平穩運行。

（三）主要目標

到2025年，全市重點領域能效達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

到2030年，各重點領域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提高，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

二、重點任務

（一）建立企業項目能效清單。各縣（市）區、開發區要認真組織開展重點領域企業和項目能效情況自查，按照有關法律法規和標準規范，核查后逐一登記造冊，并按程序列入《安徽省重點領域企業和項目能效清單目錄》，確保重點領域企業和項目全覆蓋。各縣（市）區、開發區要密切關注轄區內重點領域企業和項目能效情況，及時組織對能效水平有變動的企業和項目開展自查，按程序申請更新企業能效清單目錄。（責任單位：市發改委、市經信局、各縣（市）區、開發區）

（二）制定技術改造實施方案。各縣（市）區、開發區要在確保經濟平穩運行、社會民生穩定基礎上，依據《安徽省重點領域企業和項目能效清單目錄》，引導能效未達到標桿水平的企業實施技術改造，科學合理制定企業節能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標，指導企業制定周密細致的具體工作方案，明確落實措施和實施時限等。（責任單位：市發改委、市經信局、各縣（市）區、開發區）

（三）分類推動項目提效達標。對新建項目，要從嚴審核把關，嚴格落實發展規劃、產業政策、審批手續、行業標準的要求，嚴格按照能耗標桿水平進行審核，嚴禁新建達不到能效標桿水平的項目。對在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對已建成投產項目，能效低于基準水平的，要合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效；處于標桿水平和基準水平之間的，要引導其開展升級改造，向標桿水平邁進。（責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局）

（四）限期分批改造升級和淘汰。對能效低于基準水平的企業，各縣（市）區、開發區要明確改造升級和淘汰時限以及年度改造淘汰計劃，在2024年底前將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平，對于不能按期改造完畢的產線或裝置進行淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。（責任單位：市發改委、市經信局、各縣（市）區、開發區）

（五）加強綠色低碳技術攻關應用。充分利用科研院所、行業協會和骨干企業的創新資源，加強節能低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術研發和相關設施裝備攻關。通過示范目錄、專業展會、診斷應用等方式，加快節能環保先進適用技術產品推廣，促進先進技術產品應用落地。加快綠色低碳技術裝備推廣應用。（責任單位：市科技局、市生態環境局、市經信局、市發改委）

（六）加強數據中心綠色高質量發展。鼓勵重點行業利用綠色數據中心等新型基礎設施實現節能降耗。新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。（責任單位：市數據資源局、市發改委、市經信局）

三、保障措施

（一）完善配套支持政策。積極爭取中央預算內投資專項資金支持企業開展節能降碳技術改造。結合實際制定支持節能降碳技術裝備開發和技術改造項目的政策措施，加快推進重點領域技術改造步伐，加快提升能效水平。密切關注轄區內重點領域節能降碳技術裝備開發進展，以及企業采用先進技術裝備實施改造升級的項目情況，保障其合理的用地、用能、環保等要素需求，積極協助企業解決項目實施過程中存在的困難和問題，推動項目順利實施。（責任單位：市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

（二）加大監督管理力度。加強對重點行業能效水平執行情況的日常監測和現場檢查，統籌推進重點行業節能監察，確保相關政策要求執行到位。壓實屬地監管責任，嚴格工作問責追究，建立健全通報批評、用能預警、約談問責、整改督辦等工作機制，完善重點行業節能降碳監管體系。發揮信用信息共享平臺作用，加強對違規企業的失信聯合懲戒。（責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局、市市場監管局）

（三）加強政策措施協同。做好重點領域節能改造與產業結構調整、環境準入、節能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項目盲目發展等工作的銜接。嚴格節能降碳相關政策執行，通過綠色電價、節能監察、環保監督執法等手段加大市場調節、督促落實力度。嚴格落實有關產能置換政策，加大閑置產能、僵尸產能處置力度，加速淘汰落后產能。（責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局）

（四）加強政策宣傳解讀。加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切和熱點問題，傳遞以能效水平引領重點領域節能降碳的堅定決心。各縣（市）區、開發區要認真梳理總結轄區內重點領域節能降碳技術改造的典型案例，及時進行宣傳推介，組織企業申報重點用能行業能效“領跑者”，力爭形成一批可借鑒、可復刻、可推廣的經驗。傳播普及綠色生產、低碳環保理念，營造全社會共同推動重點領域節能降碳的良好氛圍。（責任單位：市發改委、市經信局、各縣（市）區、開發區）